洞口县水东镇人大：“蘑菇小镇”的破局实践

水东镇作为洞口县(dòngkǒuxiàn)传统农业乡镇，长期面临产业(chǎnyè)结构单一、工业基础薄弱、信访矛盾突出等痛点。镇人大紧扣“三会(sānhuì)三文”精神(jīngshén)，以“破局产业困境、助力乡村振兴”为目标，将人大代表履职链条嵌入特色蘑菇产业培育发展全过程，为水东发展提质增效注入强劲动能。 困局：当土地纠纷(jiūfēn)撞上产业空心 水东镇(zhèn)下辖7个行政村，2.2万亩耕地中，长期存在土地碎片化严重、历史遗留的(de)土地确权不清等问题，导致全镇年均爆发土地纠纷信访案件30余起。“村民守着(zhe)薄田等救济，企业望(wàng)着土地不敢投”的怪圈愈演愈烈，2023年某蘑菇企业因土地连片流转受阻，价值50万元的蘑菇基地(jīdì)建设项目被迫搁浅。 面对信访矛盾叠加产业困局的(de)双重(shuāngchóng)压力，镇人大建立(jiànlì)“代表(dàibiǎo)联村包案”机制，组建由12名农经专业代表牵头的专项小组，梳理出三大类17项核心矛盾，召开“院落会”43场，以“算清经济账、画好共富图”为切入点，在(zài)高新村等4个重点村推行“土地入股+保底分红(fēnhóng)”流转模式，代表们成功化解积压3年以上的界址纠纷45起，推动全镇整合连片土地500亩，为蘑菇(mógū)产业基地建设(jiànshè)铺平道路。2024年12月(yuè)，当第一辆满载菌棒的冷链车驶入新建成的蘑菇基地时，曾经的信访户老杨在流转协议上按下红手印：“这可比在地头插‘信访维权’的牌子踏实多了！” 破局：三把金钥匙打开振兴(zhènxīng)锁 第一把钥匙插进制度创新的锁(suǒ)芯。农经代表小组(xiǎozǔ)建立“双轨制”调解机制(tiáojiějīzhì)，针对经营权(quán)争议设立法律调解专班，对承包权纠纷则组建评议(píngyì)团。在文田村试点期间，法律顾问王代表用《农村土地承包法》司法解释厘清5户权属关系，而以代表为主体的评议团则用族谱地契化解了延续两代人的“祖宗地”争议。 第二把钥匙转动产业(chǎnyè)升级的齿轮。代表联络站搭建(dājiàn)“企业+合作社+农户”三级议事平台，促成高新村落(cūnluò)地湖南省2024年以工代赈示范工程中央预算内投资项目，投资518万元(wànyuán)建成5万平方米羊肚菌种植大棚，每年为村(wèicūn)集体经济增收超20万元，提供100余个务工岗位(gǎngwèi)。在高新村示范带动下，文田村、四桥村依托全省(quánshěng)扶持壮大村级集体经济项目，新建大棚发展羊肚菌产业，村级集体经济每年增加4万元。 第三把(bǎ)钥匙开启治理转型的跨越。镇人大(réndà)始终坚持以党建(dǎngjiàn)引领基层治理，大力推行(tuīxíng)“六零”工作法，聚焦责任落实难、进度把控难、问题(wèntí)整改难等痛点，探索形成“一张图统揽、全过程推进、穿透式反思”的挂图督战机制，实施“云端治理+网格联动”模式，线上通过“智慧人大”平台归集群众诉求，线下组织人大代表开展“敲门问需”行动，推动(tuīdòng)镇村干部主动认领14件民生实事，形成“问题发现在田垄、服务延伸至(zhì)院坝”的治理态势。 新局：从信访漩涡(xuánwō)到振兴样板 当信访量从(cóng)年均35件降至8件，水东镇用三年时间完成了从“矛盾大镇”到“振兴样板”的蜕变。镇人大牵头成立信访联席会议专项工作组，将58名代表编入7个调解队，通过“背对背算账、面对面画押”的方式，建立涵盖土地(tǔdì)流转、产业(chǎnyè)补贴等(děng)七大类的信访积案(jīàn)台账。 人大代表走访美村姑(cūngū)农业公司。 在美村姑农业公司务工的陈家姐妹(jiěmèi)算过账：土地流转金加务工收入，比三年前种玉米(yùmǐ)增收3.2万元。随着菌棒厂、烘干车间等配套项目投产，2024年涉农纠纷同比下降(xiàjiàng)71%，而村民(cūnmín)人均可支配收入同比增长23.6%。当无人机航拍镜头掠过连片的菌菇大棚，这里已经成了乡村振兴最生动(shēngdòng)的场景。 从曾经的(de)发展(fāzhǎn)困境到如今蘑菇产业“遍村开花”，水东镇人大始终以实际行动践行全过程人民民主，将监督职能与服务发展紧密结合，推动特色产业发展成果(chéngguǒ)惠及广大群众，书写出新时代人大助力乡村振兴的精彩答卷(dájuàn) 。