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江苏海安:深化社银合作 便捷服务直达群众

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江苏海安:深化社银合作 便捷服务直达群众

江苏海安:深化社银合作 便捷服务直达群众

(速(sù)新闻记者 刘海)6月24日(rì)清晨,沭阳县新河镇淘宝街上,工人弓着腰(gōngzheyāo)麻利地捆扎花木,手指翻飞间透明胶(tòumíngjiāo)带已在纸箱上缠了两圈,随后快递单、诚信标签便被整齐地贴在箱面上,一旁的纸箱越摞越高。

“现在大家的生意(shēngyì)都不错,比前几年强太多了。”张超在镇上经营着一家花木网(huāmùwǎng)店,他(tā)直言,做了近20年的花木生意,沭阳“假苗木”风波,是(shì)他经历过最艰难的阶段,几乎让沭阳所有正规商家都受到了影响。

如今的沭阳花木产业已是一派产销两旺的崭新气象——花木年销售额突破(tūpò)300亿元、快递(kuàidì)业务量突破6亿件。这(zhè)背后,沭阳到底做对了什么?

在源头(yuántóu)治理中扎紧“制度笼子”

沭阳(shùyáng)的“假苗木”风波主要集中在2021年(nián)以前。那时,张超的网店已经是15年的老店了,信誉非常好,但销量还是受到了影响。

“2020年前后,我们的销量下滑(xiàhuá)20%左右。”张超说,有时客户已经下单,但一看是(shì)沭阳发货,又选择退货,这样的事时有发生,让(ràng)正规商家深受其害。

张超(zhāngchāo)随手端(duān)了盆花打了个比喻:沭阳的花木电商就像这盆盛开的花,假苗木卖家就像“蛀虫”一样啃食着花的根系。

老店都(dōu)受影响,新店更(gèng)不用说。2017年,颜集镇堰下村低收入农户张明松在村里的帮助下开了个淘宝店,一开始每天能销售60单左右,后来也受到影响,一天(yītiān)只能销售十几单。他满脸愁容地找到堰下村党总支书记李彦春:“我们又不售假,怎么倒霉(dǎoméi)的是我们?”

“放心,我们马上(mǎshàng)就有大动作。”当时李彦春刚(lǐyànchūngāng)从县里参加完制定“网络电商诚信经营村规民约”的研讨会回来。

看着老支书一改往日愁容,可张明松心里(xīnlǐ)还是犯着嘀咕。

2021年9月1日下午,堰下村召开了9月份党群(dǎngqún)议事会,专题研究讨论、表决通过了《沭阳县(shùyángxiàn)颜集镇堰下村网络电商诚信经营村规民约》,从遵守法律法规(fǎlǜfǎguī)、合法持证经营、张贴“诚信标签”、禁止(jìnzhǐ)虚假宣传等10个方面规范电商经营主体的经营行为。

“其中‘诚信标签’是创新举措,村里花木电商发出的每一件快递都要求贴(tiē)这个(zhègè)标签。”李彦春(lǐyànchūn)介绍,标签上面有监督电话和二维码,消费者扫码就能进行投诉,提交后,平台会立即反馈给(gěi)相关部门进行核实查处,最后再把办理结果反馈给消费者,形成工作闭环。

如果不贴(bùtiē)会怎样?李彦春告诉记者,县内各家快递公司均与县邮政管理(guǎnlǐ)部门签订了承诺书,对未张贴“诚信标签”的花木产品包裹(bāoguǒ)不予揽收。

“村‘两委’成员每天也要分工到快递网点随机抽查包裹,一旦发现有花木快件未张贴(zhāngtiē)标签的,第一时间查明原因。”李彦春说,对故意逃避监管(jiānguǎn)的经营户要立即上报,由县执法(zhífǎ)部门对相关(xiāngguān)责任人和快递企业作出处罚。

在这个过程中,还有个漏洞在于跨区(kuàqū)揽件。对此,沭阳一方面加大巡查力度,全面(quánmiàn)公布举报电话;另一方面引导快递企业做好服务,作出价格不高于周边地区(zhōubiāndìqū)的承诺。

投诉真的管用吗?沭阳县自然资源和规划局森林资源管理科科长陈(chén)海洋向记者(jìzhě)分享了一则趣事。外省一网友花9.9元买了一株(yīzhū)“蓝色妖姬”,收到货后发现是假的,将信将疑地扫了二维码投诉。接到线索后,陈海洋立即(lìjí)赶赴网友所在地取证。见了面,网友的第一句话是:“不可能的吧,就为了这几块钱,你们(nǐmen)跑这么远来调查?”

沭阳(shùyáng)县委常委、宣传部部长朱静波表示,网友几块钱的背后是沭阳35万名从业者(cóngyèzhě)的生计,只有让“诚信标签”真正发挥作用,才能端稳端好这个饭碗(fànwǎn)。

截至目前,沭阳已经发出超8亿张“诚信标签”,诚信经营村规民约也在全(quán)县104个花木电商经营村(社区)实现全覆盖。2024年,沭阳全年处理花木种苗类涉(lèishè)假投诉同比下降60%,每百万件的投诉量从(cóng)2021年的5件下降至现在的0.3件。

如今,张明松网店的生意又(yòu)好了起来,一天正常能接上百单。沭阳以“自治”激活(jīhuó)内生动力(dònglì),不仅有效遏制了“劣币驱逐良币”的逆(nì)淘汰现象,也让一批像张明松这样的“小电商”保住了饭碗,走上了致富道路。

在严管重处中拧紧(níngjǐn)“责任链条”

法治(fǎzhì)是社会治理的最有效方式,也是社会治理现代化的重要标志。

“没想到我们藏到外地还是被抓到了。”这是一个(yígè)不法电商“逃”出沭阳,被抓回后说的一句话,同样这也是沭阳“2025砺剑行动(xíngdòng)”的又一战果(zhànguǒ)。

自2021年以来,针对花木种苗领域(lǐngyù)不诚信经营(jīngyíng)问题,沭阳先后开展了“春雷”“猎鼠”“雷霆”多个专项行动,市场监管、法院、检察院等多个部门(bùmén)形成联动,重拳出击。

就比如(bǐrú)有网民举报新河镇新槐社区有花木电商涉嫌不(bù)诚信经营。沭阳县相关部门迅速赶到现场,但在取证过程中,犯罪嫌疑人(xiányírén)不配合,还故意损毁物证。为尽快收集证据,办案人员(rényuán)先后到山东、河南、四川等地,与假苗购买者联系取证,固定证据链,奔波千里只为将不法商贩(shāngfàn)绳之以法。

这其中彰显出的(de)是沭阳对不法电商(diànshāng)“虽往必查、虽远必追、虽小必罚”的态度。

据了解,2024年以来,沭阳县共(gòng)查办花木(huāmù)相关违法案件116起,罚没款71.75万元,采取刑事强制措施15人;重点加大(jiādà)跨区域揽件及黄牛接单整治力度,查扣问题(wèntí)邮件快件2万余件、立案18件、处罚金额17.7万元;及时将失信(shīxìn)行为严重、造成较大(jiàodà)社会危害的企业或自然人列入“黑名单”,曝光典型案例12起,形成有力震慑。

让商家(shāngjiā)不敢卖假之后,沭阳还努力建立“不能卖假”的监管闭环,通过不断健全镇村常态巡查、县直相关部门每日督查机制,设立村(社区)花木种苗专干,常态化对快递物流(wùliú)点、电商经营场所进行检查,形成上下贯通、职责明确的治理网络(wǎngluò)。同时,加强异地联动(liándòng)打击,与甘肃(gānsù)酒泉、山东平邑等地建立合作交流机制,与阿里、京东、拼多多等电商平台(píngtái)建立违法线索快速核查反馈机制。

一手抓(zhuā)严打,一手抓规范。

法律意识(fǎlǜyìshí)淡薄(dànbó),逃避监管容易,违法成本不高,是电商失信行为出现的主要原因。

追本溯源,才能找准发力点。沭阳县分析发现,失信(shīxìn)电商基本有一个(yígè)特点:无证经营。个别不良(bùliáng)电商打一枪换一个地方,在各大平台拥有不同“马甲”,游离在监管之外。为此,沭阳制定完成《沭阳县防范治理电商销售假劣花木种苗实施意见》,在省内乃至国内(guónèi),政府专门出台规范电商经营、维护电商诚信(chéngxìn)的文件尚不多见。

依据《沭阳县防范治理电商(diànshāng)(diànshāng)销售(xiāoshòu)假劣花木种苗实施意见》,沭阳线上搜网店、查网页,线下摸(mō)主体、建(jiàn)台账,对花木种苗经营户“逐一过堂”,重点摸排“四类花木电商”“五类重点苗木”从业人员信息,免费为花木电商办证,做到了底数清、情况明、全覆盖,为从源头遏制电商失信打下了基础。

在联动监管(jiānguǎn)中培育“诚信自觉”

电商之所以失信,问题在表面,根子在思想。法治是硬约束,若要在更高(gāo)层面(céngmiàn)规范电商,必须借助道德的柔性力量。

种树者必培其根,种德者(zhǒngdézhě)必养其心。在探索电商诚信体系建设中,如何强化德治,从根源上破除失信(shīxìn)现象,一直是沭阳县思考的问题。

“被查处的失信电商,村里都要在大喇叭上(shàng)广播,十里八村都知道了。”新河镇诚信电商工作负责人岳贵清(yuèguìqīng)坦言,“且不说违法成本有多高,都是乡里乡亲的,被曝光了哪个脸上(liǎnshàng)能挂得住?”

“点名道姓,不留情面。”对(duì)失信电商,沭阳(shùyáng)坚持发现一个(yígè),查处一个,曝光一个。此外,沭阳还细致实施信用分类管理,对信用较好的花木种苗网络经营主体实施包容审慎监管,对信用较差的增加监测和抽查频次,列为重点(zhòngdiǎn)监管对象。

在公开曝光负面案例的同时,沭阳还大力(dàlì)选树正面典型,引导电商向上(xiàngshàng)向善,诚信经营。

作为“沭阳十佳诚信花木电商”,沭阳县新河镇“小草园艺”网店的店主姜爱花告诉记者,如今周围根本没人卖假货,大家都以诚信为荣,以失信为耻(wèichǐ),她店铺的销售额(xiāoshòué)较往年(jiàowǎngnián)增加了三成。

从2021年起,沭阳就开始定期组织“花木(huāmù)诚信电商”“花木诚信企业”等诚信典型评选,并在平台推荐、优先采购、经营扶持等方面(fāngmiàn)予以支持倾斜。截至(jiézhì)目前(mùqián),沭阳共(gòng)评选表彰“花木诚信电商”263户、“花木诚信企业”162户,在全社会营造崇尚诚信的浓厚氛围。

值得一提的(de)是,沭阳还探索对失信电商实施(shíshī)(shíshī)联动惩戒,制定了《“三苗”领域失信联合惩戒实施办法(试行)》,对全县花木电商从业人员实施信用(xìnyòng)监管,凡被依法认定为失信的花木电商,采取限制获取财政补贴等各类惩戒措施,先后惩戒花木种苗领域失信案件113起,构建起“一处失信、处处受限”的信用监督(jiāndū)、警示和惩戒体系。

惩戒是一方面,鼓励经营主体积累“信用(xìnyòng)财富(cáifù)”是另一方面。目前,沭阳已将信用平台深度融入政务服务(fúwù)、民生保障(bǎozhàng)和产业发展等各领域,构建起“信易贷、信易批、信易修、信易视、信用+税务、信用+创业”6个“信易+”应用场景,推动诚信惠民。这一平台不仅成为沭阳诚信建设的“数字大脑”,更通过数据流(liú)驱动价值(jiàzhí)流,让信用从抽象概念转化为可量化的社会资本,为县域高质量(gāozhìliàng)发展提供了“硬支撑”。

无信不立,无诚不久。在先进典型(xiānjìndiǎnxíng)的诚信引领下,在失信电商(diànshāng)的受限惩治下、在信用金融的支持鼓励下,沭阳电商已经(yǐjīng)从“要我诚信”彻底转变为“我要诚信”。

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